【声学新闻】世界噪音日专题:简谈我国噪声污染的执法现状

4月16日为“世界噪音日”,世界噪音日的设立目的是通过对噪声污染等相关知识的宣传,能让更多人了解这个“看不见的杀手”。关于如何解决噪声污染,其实,我国早有法律规定,如《环境噪声污染防治法》以及其他相关法律。然而,具体操作中,却遇到了很大阻力。有报道称,不少群众反映,有时在生活中遇到一些噪音问题,却有投诉无门之感。投诉无门,主要是多头管理带来的弊端,这是噪声污染治理难的最大障碍。《环境噪声污染防治法》赋予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声的监管职责,由此出现了交叉管理、执法主体不明等,遇到问题,相互推诿严重。

另一大原因是执法难和处罚标准低。《环境噪声污染防治法》规定,若要处罚,噪声分贝值必须超过标准值,但检测噪声由环保部门管,而在检测时,商家往往会把音量调小,造成数据采集不准。而白天测出的噪声分贝值,既包括商业噪声,还包括来往车辆等其他生活噪声。《治安管理处罚法》第58条也规定,违反关于社会生活噪声污染防治的规定,制造噪声干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,处二百元以上、五百元以下的罚款。可见,违法成本低,起不到威慑作用。因此,要想对噪音说“不”,必须解决重叠执法问题,同时加大处罚力度。

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【声学新闻】解析安静夜晚何以成了城市生活的“奢侈品”?

如今,每天打碎你美梦的不是汽车鸣笛声,就是附近装修施工电钻的“突突”声。根据环境保护部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示,2016年相关部门共收到环境投诉119万件,其中噪声投诉52.2万件,占环境投诉总量的43.9%。在直辖市及省会城市中,对安静的要求已经成为“奢侈品”。笔者总结了一下,主要原因为以下两点:

  1.  多头管理造成管理缺位。在我国,按照《环境噪声污染防治法》规定,环境噪声分为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声四类。涉及环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责,而各部门的部分管理职能又移交给了城管部门,结果就是“谁都能管,但谁都不想管”。
  2. 执行力不足导致“顶风作案”。其实很多地方都出台了有关噪声治理的规定。针对营业性文化场所噪声、工地噪声等噪声扰民行为,都做了明确的管理和处罚规定。比如武汉规定,未经环境保护部门批准,施工工地在夜间进行产生环境噪声污染施工作业的,责令改正,可以并处1万元以上3万元以下罚款。既然有夜间建筑施工的严格限制,为什么有181家建筑工地因夜间施工产生噪声被投诉?

可见,治理噪声污染,重要的是厘清职责并且持之以恒的把法律法规执行下去。打“歼灭战”而不是“运动战”。此外,我们每个人也要有基本的公共意识,不要为了一己之便制造噪声。共同营造一个和谐健康、安宁有序的生活环境。

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