【声学新闻】陕西对群众投诉噪声问题有诉必果

邻居家装修声音大,楼下广场舞太吵人,马路汽车声昼夜不停……生活在城市中,看不见摸不着的噪音污染无处不在,已成为人们健康的“隐形杀手”。据环保部近日发布的《中国环境噪声污染防治报告(2016)》显示,全国1/4城市睡在噪声里。噪声污染尤其对老人睡眠和上学的孩子们影响最大。但由于其来源复杂,瞬时性、突发性强,容易出现取证困难、投诉无门、监管无方的现象,也成为此次环保督察的重点之一。本次中央环保督察转办的群众投诉噪声污染问题已有131件,平均每天约6件。陕西各地快速反应,及时查办,有诉必果,还群众一个安静的生活环境。在群众的投诉中不难发现,噪音污染已成为污染防治的一个难点。由于噪音污染往往是即时性的,有时难以取得直接证据,有时即使处理过后,也容易反复出现,违法成本低、执法成本高,给监管和治理带来很大难度。与此同时,城市噪音污染治理往往涉及多个部门,环保、公安、城管、交通等等部门交叉监管,造成群众面临噪音污染时,不清楚到底向哪儿投诉,甚至是投诉无门。

治理噪音污染,不是没有办法。每年一到中高考季,西安相关职能部门就会联合行动,发出“禁噪令”,要求除抢修、抢险、地铁施工作业外,任何单位一律不准夜间(22时至次日6时)施工;考试期间各考点周围500米范围内所有建筑工地全天停止施工;公安部门严格控制交通噪声及鸣炮、鸣笛等各类生活噪声和社会噪声,为考生创造良好的学习、休息环境。

然而,治理噪声污染不能仅仅依靠“一阵风”式监管治理方式,更需要从法律法规、管理机制等多方面着手,建立完善有效的治理体系。

为了有效预防、监管噪声污染,2016年陕西省出台生态环境监测网络建设工作方案,到2020年将建设覆盖全省所有设区市、省直管县的区域声环境、声功能区、道路交通声环境质量监测点,实现全省各地布点监测各类噪音全覆盖。

按照方案要求,将对交通噪声及功能区、建筑施工场地、大型机场等重点环境噪声源逐步实现自动监测。其中,西安市将开展车载噪声自动监测试点;对城市轨道交通沿线、铁路沿线等环境振动重点污染源开展试点监测。

据了解,截至12月21日,中央第六环境保护督察组新转办陕西环境信访问题33件,连前累计交办环境信访问题1018件。按办理期限已经办结并公布758件。

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【声学新闻】以高考“禁噪”思维管治噪声

在执法行动上,只要监管部门重视了,派出人员进行日常管理,依照现行法律法规,对噪声污染进行管治,情况就会一天天好起来。城市噪声污染一果多因且冰冻三尺,治理起来确实有难度,但也不是无可作为,关键要看相关责任部门用多大力气去作为。高考“禁噪”就是一个很有说服力的例子。不知何时起,一到高考季,大中小城市都颁布、实施“禁噪令”。那段时间,环保、交警、城管、住建、文广新局等部门都会主动上路,联合执法,认真查处噪声污染违法行为,确保监管不留死角。事实证明,这些管治措施、治理行动是非常有效的。

当然,高考“禁噪”只是一种局部的、非常规的应急措施,且依靠人海战术,难以长期复制。但是,高考“禁噪”对常态化治理有着多方面的启迪意义。在执法行动上,只要监管部门重视了,派出人员进行日常管理,依照现行法律法规,对噪声污染进行管治,情况就会一天天好起来。不说那些建筑工地噪声、交通噪声,至少像使用高音喇叭进行商业活动宣传、机动车鸣喇叭、广场舞等这些噪声是可以控制住的。在公众意识上,经过多年宣传、实践之后,公众对高考“禁噪”也有广泛认知,毫无怨言地配合,这一点至关重要。在日常的噪声污染治理上,通过相关部门持续的执法行动,让公众养成防噪、降噪意识,有助于提升公众参与,实现共治。

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