标签： 噪声投诉

如今，每天打碎你美梦的不是汽车鸣笛声，就是附近装修施工电钻的“突突”声。根据环境保护部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示，2016年相关部门共收到环境投诉119万件，其中噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%。在直辖市及省会城市中，对安静的要求已经成为“奢侈品”。笔者总结了一下，主要原因为以下两点：

1.  多头管理造成管理缺位。在我国，按照《环境噪声污染防治法》规定，环境噪声分为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声四类。涉及环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责，而各部门的部分管理职能又移交给了城管部门，结果就是“谁都能管，但谁都不想管”。
2. 执行力不足导致“顶风作案”。其实很多地方都出台了有关噪声治理的规定。针对营业性文化场所噪声、工地噪声等噪声扰民行为，都做了明确的管理和处罚规定。比如武汉规定，未经环境保护部门批准，施工工地在夜间进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。既然有夜间建筑施工的严格限制，为什么有181家建筑工地因夜间施工产生噪声被投诉？

可见，治理噪声污染，重要的是厘清职责并且持之以恒的把法律法规执行下去。打“歼灭战”而不是“运动战”。此外，我们每个人也要有基本的公共意识，不要为了一己之便制造噪声。共同营造一个和谐健康、安宁有序的生活环境。

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日前从德阳市警方获悉，2017年，德阳市警方共接环境投诉3217件次，其中涉及环境噪声污染的3172件次，均及时进行了办理或转交相关部门办理。在中央环保督查期间，德阳市警方共办理噪声污染交办事项13件，其中主办8件，协办5件，已全部办结。据了解，为切实解决群众反映的各类噪音扰民问题，我市警方积极会同城管执法等相关部门，采取有效措施坚决予以了查处。去年9月18日起，我市在市区主城区全面实施机动车禁鸣。通过大力开展环境噪声污染综合整治，全力维护了人民群众的环境权益和全市生态环境安全。

此外，针对文庙广场噪声问题，我市警方已会同相关部门出台了《文庙广场噪音扰民综合整治工作方案》，配套完善了《德阳市文庙广场管理须知》，为后续采取多方面治理措施打下良好基础。针对居民小区麻将馆噪声问题，也已出台了《市区居民小区麻将馆噪声扰民集中整治工作方案》，警方和城管将混合编组、统一行动，联手开展整治。针对部分道路夜间货车噪声问题，交警部门正着力补充完善夜间巡逻、视频调度等工作机制，坚决予以查处和纠正。

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长久以来，民众深受各种噪声污染之苦。尽管国家和各地方都出台了相关的法律法规和管理办法，但问题并未得到实质上的解决。民众求告无门，并因此引发直接冲突的事件屡见不鲜。噪声治理难，一个重要的难点就在于多头执法导致的执法效果不佳。在很多地方，可以管理或者说应该管理噪声污染的部门多达四五个。繁多的管理部门，不仅导致市民遭受噪声侵扰时投诉的不便，而且有些噪声确实难以准确界定，最后的结果往往是谁也不愿管，谁也管不了。1月1日开始，贵州省开始实施新的《环境噪声污染防治条例》，新条例明确规定，广场舞、装修等生活噪音，归公安部门管理，生产、经营场所产生的噪声污染，归城管部门管理。对于不听劝告、警告，拒不改正者，将处以罚款。可以说，新条例对上述情况进行了有益的尝试，缩减管理主体，明晰管理责任，并制订了明确的处罚标准和管理办法，值得其它地方学习和借鉴。

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